黄惠康:“滥诉”成中美有关的毒瘤,需尽快切除

 工程案例     |      2020-07-13 01:41

  原标题:黄惠康:“滥诉”成中美有关的毒瘤,需尽快切除

  吾是国际律师的背景,再添上中国前社交官。因此,吾在今天的说话中想关注美国的法律事务,尤其是在执法配相符周围做一点探讨。

  司法执法配相符是国际有关的主要构成片面,在相等水平上,它也是国家间双边有关的晴雨外。中美建交41年,双边司法执法配相符从无到有,从个案配相符到机制性配相符,虽往往面临纷扰和难得,但总体上表现出稳步发展的卓异势头。

  自1997年10月,两国元首决定竖立“执法配相符说相符说相符幼组”(Joint Liaison Group on Law Enforcement Cooperation,简称 JLG)为标志,中美在抨击私运、洗钱、作恶侨民、毒品犯罪、网络犯罪、逆贪污和知识产权珍惜等执法周围,开展了卓有收获的务实配相符,取得了诸多望得见、摸得着的积极收获,能够说平等互利的执法配相符,成为同时期中美有关中的一个亮点。

  令人遗憾的是,近年来,行为中美执法配相符主渠道的JLG机制的运作遭受主要波折甚至退步,虽未被正式宣布终局,但实际上已徒负谣言。中美司法、执法配相符再次处于令人忧郁闷的十字路口,迫切必要重新确定发展倾向,并注入新的活力和期待。

  记得1979年中美建交之初,曾发生“湖广铁路债券案”,这是中美有关史上第一首针对中国的滥诉案,如处理不当能够引发连锁逆答,主要危及正大大常化的中美有关。所幸,在中方厉正交涉下,美国国务院和首席法律顾问别离向法院递交“宣誓证言”(affidavit)和“益处声明书”(statement of interests),表明此案涉及美国益处和中美有关,中国享有不受美国法院管辖的主权豁免,声援中方请求撤销“缺席判决”和驳回首诉的动议。美国司法部还派当局律师出庭阐述立场,通过两边的共同辛勤,此案历经8年三审以驳回原告乞求终局,从而倾轧了影响中美有关的一大隐患。“湖广铁路债券案”之后,工程案例针对中国国家及其财产的滥诉案往往有所发生,对中美双边有关形成作梗,但最后都被美国法院裁定驳回。

  现在,在新冠肺热疫情全球通走的背景下,针对中国的滥诉闹剧再次在美国法院上演,总数已逾20首。除所谓的民间“整体诉讼”(class action)外, 还展现了以州名义拿首的诉讼,这在中美有关史上空前未有。此外,为脱离美国现有法律的局限,一些共和党参、多议员还企图在国会推动修改1976年《外国主权豁免法》,扩大主权豁免的破例,为诬告滥诉铺平道路。能够说,这是现在中美有关中的一个毒瘤,中美有关因此再次面临厉肃考验。

  从法律上望,针对中国的这些“滥诉”异国原形基础、异国法律依据、异国国际先例。20万亿美元的巨额索赔的诉求更是异想天开,纯属披着法律外衣的政治闹剧。不论在程序法照样实体法方面均站不住脚。根据国际法,主权国家不受异国的司法管辖,即使遵命美国奉走的局限豁免主义,中国防控新冠疫情的当局走为也十足适用国家豁免原则,美国当局和法院有责任确保中国的主权豁免不受入侵。

  吾们憧憬美方能够尽快切除滥诉这一中美有关中的毒瘤。但是,倘若特朗普当局为一己私利,任由诬告滥诉任意横走,倘若共和民主两党在逆华议题上通联相符气,执意修法扩大针对中国的主权豁免破例,倘若个别法官别具匠心,任性裁判,作出不幸于中国的所谓“缺席判决”,不光将主要损坏中美有关的安详与发展,还将构成国际作恶走为,必须承担由此产生的国家责任。毫无疑问,对于入侵中国主权和权好的国际作恶走为,中国具有对等逆制的权利和能力。

  期待美国有识之士能够理性超越大国竞争的旧思想,将美国优先的单边主义政策从悬崖边缘扳回到多边主义与配相符共赢,为处于十字路口的中美执法配相符重新注入活力与期待,谢谢!(文章根据中国前驻马来西亚大使黄惠康在中美智库媒体视频论坛上的说话清理而成 清理人:翟亚菲)

责任编辑:范斯腾